Aunque se reduce el presupuesto de 127 dependencias públicas en $822 millones; también se aumentan las asignaciones de 33 en más de $3.663 millones.
La tragedia del Presupuesto General del Estado (PGE) para 2024 es que, por un lado se hace un esfuerzo de recorte del gasto y por el otro se aumentan las asignaciones en mucho mayor medida.
Así, por cada dólar de recorte del presupuesto en varias dependencias e instituciones; se aumenta en $4,57 el gasto en otras.
Si se analiza la proforma presupuestaria para este año, enviada por el Ministerio de Economía el 20 de febrero a la Asamblea, se hace evidente que las optimizaciones que se hacen por un lado se diluyen en más gasto por otro.
El PGE del Gobierno de Daniel Noboa, a pesar de los anuncios de austeridad y una reducción de al menos $1.000 millones, presenta un escenario muy distinto.
En comparación al presupuesto codificado (gasto realmente devengado o ejecutado) de 2023, el aumento es de más de $2.841 millones.
Recortes insuficientes
En concreto, se registran recortes presupuestarios en 127 dependencias estatales (entre ministerios, universidades, agencias, entre otros). Estos suman -$802,22 millones en comparación al presupuesto ejecutado en 2024.
A inicios de enero de 2024, LA HORA ya alertaba que, según declaraciones del ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, se iban a recortar inversiones en gasto corriente a casi todos los ministerios.
“Todos, lamentablemente, están por debajo de las expectativas y los planes que tenían. El ministro de Obras públicas, por ejemplo, está activamente buscando alternativas de financiamiento para nuevos proyectos o viendo oportunidades de concesión”, dijo en ese momento Vega Malo.
En la proforma de 2024 se establece menos presupuesto, por un monto de -$238,92 millones (30% del recorte total), en 15 de los 20 ministerios del Gobierno Central.
Asimismo, se determina un recorte de -$92,46 millones en las asignaciones a secretarías. De ese total, el 87,5% corresponde a la Secretaría de Gestión de Riesgo (-$63,45 millones) y a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (-$17,52 millones)
En las universidades se registra una disminución de -$134,55 millones en 23 instituciones (16,77% del recorte total).
En muchos de los casos de recortes, como los de las universidades, Gestión de Riesgos y de ministerios y dependencias vinculadas a la seguridad, el Gobierno espera compensar las asignaciones cuando entren en vigor el aumento del IVA y los impuestos temporales.
El mismo Noboa justificó la subida del IVA al 15% desde el 1 de abril de 2024 porque “tenemos 60 cantones inundados” y necesidades de más presupuesto en varios sectores.
En una nota recientemente publicada por LA HORA, se explica a dónde irían los $1.500 millones adicionales por la subida del IVA y por los impuestos creados por la Asamblea.
El Gobierno construyó la proforma entregada a la Asamblea sin esos millones adicionales porque la normativa prohíbe presupuestar con base en leyes que todavía no están vigentes.
La llamada Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica recién podrá publicarse en el Registro Oficial en marzo y comenzar a aplicarse desde abril de 2024.
Gastos crecientes
La proforma para 2024 establece un aumento de $3.663,32 millones en los presupuestos de 33 dependencias y entidades públicas.
De ese total, el 63,24% o $2.316,79 millones se concentra en el aumento de asignaciones en cinco ministerios: Educación, Salud, Trabajo, Obras Públicas y del Interior.
En el caso de Salud y Educación, los incrementos son consecuencia de la existencia de obligaciones legales y constitucionales que, vía preasignaciones presupuestarias, vuelve más inflexible al presupuesto estatal.
Otra institución con un aumento considerable es el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI).
De acuerdo con el presupuesto elaborado por el Gobierno, el presupuesto del SNAI, que es el que administra y gestiona las cárceles, crecerá de $122.71 millones a $229 millones.
Además, también se prevé aumentos en el gasto de inversión y en las transferencias corrientes para sectores como el IESS, por un total de $1.210 millones.
Pero esto dependerá de si el Gobierno logra levantar todo el financiamiento interno y externo de necesita (más de $10.000 millones) y en parte también de los ingresos adicionales del IVA y los impuestos temporales, la remisión tributaria y las autorretenciones.
Al final, como explica Alberto Rocha, economista y consultor empresarial, los gastos crecerán incluso mucho más de lo que está inicialmente presupuestado porque los ingresos adicionales, y lo poco que se puede recortar, solo genera espacio para destinar recursos a otros fines.
“El ejercicio es pasar dólares de un bolsillo a otro dentro del mismo sector público. Las necesidades de gasto, e incluso los atrasos, hacen que si no se destina a un sector se vaya a otro y al final el efecto sea que el presupuesto estatal no se reduce”, concluyó. (JS)
Dependencias estatales con mayor recorte presupuestario |
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| USD millones | ||||
| Entidad | Presupuesto codificado 2023 | Presupuesto 2024 | Reducción | |
| Ministerio de defensa nacional | 1.630,69 | 1.541,92 | -88,77 | |
| Secretaria de gestión de riesgos | 82,29 | 18.83 | -63,45 | |
| Consejo nacional electoral | 154,26 | 103,16 | -51,10 | |
| Centro de inteligencia estratégica | 69,79 | 21,65 | -48,15 | |
| Ministerio de agricultura | 136,62 | 101,07 | -35,54 | |
| Policía nacional | 1.460,45 | 1.433,56 | -26,89 | |
| Instituto Geográfico Militar | 50,51 | 24,20 | -26,30 | |
| Instituto Nacional de Estadísticas y Censos | 42,19 | 17,56 | -24,63 | |
| Nota: La mayoría de estas dependencias aumentarán sus presupuestos con el IVA al 15% y los impuestos temporales. | ||||
Dependencias estatales con más aumento presupuestario |
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| USD millones | |||||
| Entidad | Presupuesto codificado 2023 | Presupuesto 2024 | Aumento | ||
| Ministerio de educación | 3.395,40 | 4.615,70 | 1.220,29 | ||
| Ministerio de salud publica | 3.217,19 | 4.227,63 | 1.010,44 | ||
| Snai | 122,71 | 229,00 | 106,29 | ||
| Ministerio del trabajo | 28,68 | 65,72 | 37,04 | ||
| Ministerio de transporte y obras publicas | 248,98 | 285,90 | 36,92 | ||
| Asamblea nacional | 32,07 | 50,85 | 18,77 | ||
| Ministerio del interior | 78,54 | 90,62 | 12,08 | ||
| Secretaria técnica amazónica | 167,83 | 17,27 | 4,95 | ||
| Nota: Alrededor de $1.200 millones adicionales también se incrementan en transferencias corrientes y obras. | |||||
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