La Función Legislativa es una de las más cuestionadas del país, hasta mayo de este año tenía apenas del 11% de aprobación según un informe de Click Report.
Esta crisis institucional se debe, sobre todo, al incumplimiento de las ofertas de campaña por parte de los asambleístas y las pugnas de poder.
Según el Observatorio Legislativo, en el primer año del periodo 2021 – 2025, el Pleno de la Asamblea aprobó 14 leyes, pero 13 de estas corresponden a proyectos presentados en el anterior periodo (2017 – 2021).
Rosa Belén Mayorga, de Alianza Unidad de Esperanza (UNES), Cristian Yucailla de Pachakutik, Ramiro Frías de Izquierda Democrática (ID) y Esteban Torres de Partido Social Cristiano – Tiempo de Cambio, legisladores por Tungurahua, en tiempos de campaña presentaron varias propuestas y, hasta el momento, ninguna ha sido cumplida.
Rosa Belén Mayorga
La asambleísta de UNES, en su plan de trabajo enviado al Consejo Nacional Electoral (CNE) incluyó 25 propuestas de ley, entre estas se encuentran: un nuevo Código de Trabajo, una nueva ley de seguridad social, ley para recuperación de bienes de origen o destino injustificado o ilícito, ley para asegurar liquidez para el desarrollo, código para recuperar la producción, el empleo y la inserción económica, ley para impulsar el turismo, proyecto de ley para evitar los desperdicios de alimentos, entre otras 17 propuestas más.
Sin embargo, en el Observatorio Legislativo no se registra ningún proyecto de ley de las propuestas hechas en campaña por Mayorga, la Asambleísta afirmó que de manera individual presentó proyectos de reforma a la Ley Orgánica de la Contraloría del Estado, a la Ley de Trasplantes y al Código Orgánico del Ambiente.
De estos proyectos solo el de Contraloría fue enviado a la comisión correspondiente para ser analizado.
Respecto a las propuestas de campaña, Mayorga dijo que todavía no están en análisis de construcción, además, manifestó que desarrolla dos proyectos dentro del bloque parlamentario de mujeres en el Código de la Democracia y el derecho laborales para personas trans.
TOME NOTA En el periodo legislativo 2021 - 2025, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó 14 leyes. 13 de las Leyes aprobadas corresponden a proyectos presentados en el anterior periodo legislativo 2017 - 2021.
Ramiro Frías
El asambleísta por la ID, en su plan de trabajo enviado al CNE solo incluyó cuatro propuestas: una ley de desarrollo agrario, la ampliación de la ley de emprendimientos e innovación al artículo 15 comercialización en el exterior, la ampliación del Código de la Niñez y Adolescencia artículo 27, numeral 1 y la ampliación al Código Orgánico Integral Penal (COIP) artículo 417, numeral 4.
Sin embargo, según información del Observatorio Legislativo, ninguna de estas propuestas ha sido trabajada.
Cuando se le consultó a Frías sobre su gestión en la Asamblea y el incumplimiento de su oferta de campaña, dijo que en este momento está trabajando sobre un proyecto de ley de barrios, propuesta que no estaba en el plan de trabajo enviado al CNE.
Esteban Torres
El asambleísta del partido Social Cristiano y Tiempo de Cambio, en su propuesta de campaña señaló que en primer año de trabajo elaboraría siete proyectos de ley destinados a: reformar el Código Civil, Código Orgánico Integral Penal y Código de la Niñez y Adolescencia respecto de la protección y defensa del rol de los padres y la familia en la educación de sus hijos.
Un proyecto de enmiendas constitucionales para reducir el número de asambleístas y promover la creación de un Senado.
También propuso elaborar un proyecto de enmiendas constitucionales que busquen eliminar la prohibición de contratación por horas.
Además, Torres planteó que en el segundo año de trabajo presentaría estas propuestas a la Asamblea, en el tercer año se discutirían en el pleno y en el cuarto año se aprobarían.
En la página web de la Asamblea Nacional consta que Torres ingresó un proyecto de ley reformatorio del artículo 58.2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Diario La Hora intentó comunicarse con Torres para conocer el cumplimiento de sus ofertas de campaña, sin embargo, el Asambleísta no contestó ni llamadas ni mensajes.
Cristian Yucailla
El asambleísta de Pachakutik, en su propuesta de trabajo enviada al CNE constan dos proyectos: la revisión de la ley de tasas de interés de las cooperativas y los bancos, y la reducción del número de asambleístas.
Otra oferta que no incluyó en el plan de trabajo enviado al CNE, pero que la propuso en una entrevista en Diario La Hora fue la eliminación de la reducción de puntos en la licencia de conducir a las personas que infrinjan la ley. En este contexto Yucailla presentó un proyecto de ley reformatorio del Código Orgánico Integral Penal (COIP) para disminuir el monto de multas por exceso de velocidad.
El Asambleísta también presentó un proyecto de ley reformatorio al COIP para fortalecer la seguridad ciudadana, y en conjunto con otros legisladores envió un proyecto de Código Orgánico de Trabajo.
Diario La Hora intentó comunicarse con Yucailla para conocer sobre el cumplimiento de sus ofertas de campaña, sin embargo, hasta el cierre de la edición no contestó ni llamadas ni mensajes.
Análisis local
Sobre el trabajo de los asambleístas, el analista político Giussepe Cabrera manifestó que esta es una muestra de la poca incidencia de los actuales legisladores de Tungurahua, exceptuando a Esteban Torres, que tiene una jefatura de bancada.
Según Cabrera, no existe un peso político de la provincia en el legislativo, esto se debe a que no hay un proceso de formación desde los partidos políticos y que muchas de las personas que llegan a la Asamblea es por arrastre de sus candidatos presidenciales.
Para Cabrera otro de los problemas para que los asambleístas no realicen sus funciones de forma adecuada, es la conformación de sus equipo de trabajo, que en la mayoría de veces no se cumplen con los perfiles, sino que son organizados por simpatías o afinidades y no por la preparación.
Respecto a cómo se puede sancionar a las autoridades que no cumplan con sus ofertas de campaña, Cabrera comentó que existe la opción de la revocatoria de mandato, luego de que se sigue el proceso de observación, recolección de firmas, entre otros. (CNS/FC)
Comisiones
- Rosa Belén Mayorga
Integrante de la Comisión Permanente de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social.
- Ramiro Frías
Integrante de la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales.
- Esteban Torres
Integrante de la Comisión Permanente de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero.
- Cristian Yucailla
Integrante de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa.