Tras la consulta popular, Daniel Noboa reconfigura su equipo para iniciar la carrera por la reelección presidencial.
Todo proceso comicial o de consulta genera cambios en los gabinetes y equipos de trabajo cercanos a los presidentes. La administración de Daniel Noboa comienza a mostrar nuevas caras y nuevas responsabilidades tras la consulta popular del 21 de abril de 2024.
Ese mismo día se hicieron los primeros anuncios, Mónica Palencia asumió la titularidad del Ministerio del Interior y dejó la cartera de Gobierno, se nombró a la nueva ministra de Educación, Alegría Crespo y se designó como ministro de Gobierno a Michele Sensi Contugi, quien seguirá encargado del Centro de Inteligencia Estratégica (CIES).
Mientras que este 25 de abril se anunció la salida del secretario de Comunicación de la Presidencia, Roberto Izurieta, cargo que podría ser asumido por Irene Vélez.
Con los nombramientos de Palencia y Contugi, así como con los decretos 213, para la creación del Comité de Manejo de Crisis, 218, que ratifica la persistencia del conflicto armado interno y 238, que modifica y da forma detalles de funcionamiento del Consejo de Seguridad Pública y del Estado (Cosepe), queda claro que el Presidente de la República reafirma a la seguridad como el eje central de su gestión.
La creación del nuevo Comité de Manejo de Crisis establece una estructura de toma de decisiones para la resolución de los eventos que pueda atravesar el Gobierno, instancia que está conformada además de por el Presidente, por los titulares de los ministerios de Gobierno, Interior y Defensa, siendo estos del círculo más cercano de Noboa.
La figura que toma mayor fuerza en la nueva estructura es el ministro de Gobierno, Michele Sensi Contugi, quien durante los primeros cinco meses ocupó la titularidad del CIES (ahora es el encargado). Además, recientemente fue designado delegado presidencial ante los directorios de las empresas públicas estratégicas: Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec), Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) y la Flota Petrolera Ecuatoriana EP (Flopec).
Para diversos analistas, el Presidente estaría cerrando en un círculo de confianza la toma de decisiones para afrontar las crisis que puedan sobrevenir de cara a las elecciones presidenciales de febrero de 2025, en las que buscaría la reelección.
Círculo de confianza de Daniel Noboa
Daniel Pontón, experto en temas de seguridad y docente del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), celebró que Noboa haya designado a Palencia como ministra del Interior, poniendo fin a la dualidad de funciones en la cartera.
Para Pontón, siendo la seguridad el eje central de la gestión, el Gobierno tiene “desafíos que son mayores y pone a una persona en una confianza estricta, porque el hecho de que no haya planteado la designación a otra persona, es porque él (Noboa) no confiaba en más nadie que en la ministra Palencia”.
Al valorar el nombramiento de Contugi en la cartera de Gobierno, llamó la atención que es una persona que ha tenido muy poca exposición mediática. “Por lo general, los ministros desarrollan está función son políticos, porque enfrentan la coordinación con la Asamblea”.
Para el académico, en este momento no observa que haya existido premeditación en la designación de Contugi al Ministerio de Gobierno y el manejo del CIES, desde su punto de vista lo que refleja es el grado de confianza de Noboa con el nuevo Ministro y las pocas posibilidades de encontrar personas idóneas para las carteras claves.
“Al presidente le cuesta mucho confiar en personas idóneas para manejar carteras muy complejas como el Centro de Inteligencia, el Ministerio del Interior y ni hablar del Ministerio de Defensa”, argumentó.
Recordó que, con las nuevas modificaciones, la Secretaría del Cosepe estará en manos del Ministerio del Interior, mientras que la elaboración del Plan de Seguridad Pública estará a cargo del Ministerio de Defensa.
Para Pontón, a Noboa, “le ha costado delegar”, recordando que esta era una de las dudas que generó durante su candidatura. “El problema principal era que tendría muchas dificultades en nombrar un gabinete, probo y de confianza”.
Acotó que es evidente que el Presidente responde “confiando en un círculo muy cercano, las tareas más esenciales sobre la seguridad del Estado y el manejo de sectores estratégicos”.
Especializando la seguridad
El experto en temas de seguridad y exfuncionario policial, Stalin Sacoto, consideró que las decisiones tomadas por Noboa, pueden enmarcarse dentro de un proceso de especialización de la seguridad y de adecuación a la normativa.
“El Presidente está especializando el tema de la seguridad a pocos elementos, para poder generar el concepto de ambiente seguro”, dijo al señalar que el nombramiento del nuevo Ministro de Gobierno, quien manejará el CIES, y la presencia del Ministro de la Defensa, permitirá que entre ambos funcionarios “generen o ayuden a generar el famoso ambiente seguro. Es decir, estamos ante lo que se denomina seguridad dirigida”.
Sacoto explicó que, dentro de la doctrina de la seguridad dirigida, “es un solo elemento o muy pocos los encargados de generar el ambiente seguro”.
Para el experto, lo más importante de este proceso de toma de decisiones es que hay “una política que ya se ha hecho pública y podemos ir viendo cuáles van a ser las estrategias para alcanzar esa seguridad que la sociedad quiere”.
Recomendó además que el trabajo también debe avanzar de manera paralela con el apoyo de las instituciones que forman parte del Consejo de Seguridad Pública y del Estado. “Tenemos que trabajar para acordar y estandarizar procedimientos, para que el trabajo de la Policía Nacional y de las FF.AA. no se pierda y el gran beneficiado será la sociedad ecuatoriana”. (ILS)
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