Todo apunta a que la subida del IVA, que podría ser inicialmente al 15%, se concretará en abril. El Gobierno recibirá menos de los $1.000 millones proyectados. ¿Qué impactos tendrá en los precios y en el consumo?
Luego de que la Asamblea no pudo insistir en su rechazo a la subida del Impuesto al Valor Agregado (IVA), pero tampoco negó o archivó la propuesta, la Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica pasará en los próximos días a estar vigente a través del llamado allanamiento tácito.
El porcentaje y la fecha del alza son discrecionales
Todo apunta, según el marco legal del país, que la subida del IVA se concretará desde abril. Es decir, los plazos y requisitos legales indican que el alza debería arrancar el 1 de abril de 2024; sin embargo, según las necesidades financieras del gobierno, no se descarta que encuentren un mecanismo para elevarlo antes, incluso desde el 1 de marzo. El anuncio se deberá hacer a través de un Decreto Ejecutivo emitido por el presidente de la República, Daniel Noboa.
Como mínimo, ese impuesto subirá al 13%; pero, ante las necesidades de ingresos de una caja fiscal deficitaria y con millonarios atrasos, Antonio Benítez, abogado tributario, considera que el presidente Noboa irá por un aumento inicial del 15% para 2024 y 2025.
«El próximo presidente tendrá que evaluar si baja del 15% en 2026; pero ante la grave crisis fiscal no se ve probable», añadió.
En 2024, incluso con los impuestos temporales, las autorretenciones y el IVA, las necesidades de financiamiento están lejos de estar cubiertas y la situación de la caja pública sigue siendo crítica.
En los próximos años, la subida en los pagos de la deuda externa refinanciada en bonos complica aún más el panorama.
¿Cómo se verán afectados los precios con un IVA al 15%?
1.- Entre el 20% y 32% del valor consumido en las compras de supermercado, de una familia tipo de cuatro miembros en Ecuador, está relacionado con productos que gravan IVA.
Así, en un ejemplo hipotético de una cuenta por $269,76, los productos con 0% IVA representan $171,78; mientras los productos con IVA suman $87,48.
Con el actual 12%, el pago de IVA en esa cuenta llega a los $10,50. Si el IVA sube al 15%, el pago sube a $13,12, es decir, $2,62 más.
2.- En el caso de un plato de comida con un valor de $10, con tarifa del 12% se paga actualmente $1,2 por IVA. El pago con 15% de IVA sería de $1,5, es decir, $0,3 más.
3.- En una compra de tres prendas de vestir con un valor de $ 70; el IVA al 12 % representa $8,4. Si sube el IVA al 15%, el pago por el impuesto llegaría a $10,5, es decir, $2,1 más en el valor total a pagar.
4.- La factura de servicio de un plan de telefonía móvil sin IVA es del $ 15,18 y con IVA -del 12 % que $ 1,82. Con el 15 % del IVA, el impuesto a pagar sería de $ 2,275. Esto representa $0,45 más en el valor total a pagar.
5.- Algunos servicios financieros aumentarán su costo. Por ejemplo, el retiro de cajero automático pasará de $0,5 a $0,52; las referencias bancarias irán de $2,52 a $2,59; transferencias al exterior por un monto mayor a $10.000 pasarán de $112 a $115; y las transferencias interbancarias del $0,4 a $0,41.
6.- Con un IVA al 15%, el precio al público del galón de extra y ecopaís pasaría de $2,40 a $2.47. Por su parte, en el caso del diésel, el precio al público del galón pasaría de $1,75 a $1,80
7.- Donde si existe un impacto apreciable es en bienes de alto costo como vehículos. Así, por ejemplo, si una camioneta cuesta $ 29.990 el IVA sube solo al 13 %, el costo aumentaría en alrededor de $300, es decir, pasaría de $29.900 a $30.200.
Sin embargo, a ese nuevo costo se le deberá aplicar la tabla del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE). Esa tabla grava un porcentaje más alto mientras mayor esa el costo del vehículo.
Por eso, si el costo pasa de $29.900 a $30.200, el porcentaje de ICE pasará del 5% al 15% y el valor final que pagará el cliente llegará a $ 33.000 aproximadamente. Esto representaría un encarecimiento de más de $3.000.
Algunas comercializadoras de vehículos podrían optar por asumir el aumento del IVA para no cargar más el precio al consumidor.
¿Se disparará la inflación y caerá el consumo de los hogares?
El aumento del IVA sí tendrá un impacto tanto en la inflación como en el consumo; pero, según experiencias pasadas, ese impacto es menor de lo que se cree porque otros factores pesan más.
En 2016, cuando el expresidente Rafael Correa impuso un aumento temporal del IVA del 12% al 14%, el consumo de los hogares cayó un -2,4%. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que el consumo ya había caído un -0,1% en 2015 debido al colapso del modelo estatista basado en los altos precios del petróleo.
El último año de precios extraordinarios del petróleo fue 2014 y desde 2015 el mismo Correa tuvo que hacer recortes en el gasto público y hasta aprobar una ley de Alianzas Público-Privadas porque el Estado ya no podía seguir siendo en motor del crecimiento y el consumo.
Esto provocó, junto a los efectos del terremoto, un golpe económico que no se puede endilgar a la subida del IVA.
En 2017, el consumo de los hogares subió 3,7% de la mano de un aumento del gasto público en año electoral.
Por otro lado, se ha hablado mucho sobre un impacto fuerte en la inflación con la subida del IVA. Sin embargo, si se analiza lo que pasó cuando el expresidente Rafael Correa subió ese impuesto entre junio de 2016 y junio 2017, se puede visualiza que no se produjo una explosión inflacionaria.
Así, es cierto que, en un primer momento la inflación general pasó de 0,92% en mayo de 2016 a 1,29% en junio de 2016. Es decir, se produjo un ajuste inicial al alza.
Pero, a partir de ahí, la inflación sucesivamente se redujo mes a mes hasta que en junio de 2017 cerró en 0,32% anual.
En el caso de la inflación de los alimentos, entre junio y noviembre de 2016 se produjo una tendencia marcada a la baja. Comenzó en 1,87% y llegó hasta -0,48%.
Sin embargo, a partir de diciembre de 2016 y hasta junio de 2017, en medio de las elecciones presidenciales y el aumento del gasto público desde el Gobierno para apuntalar la candidatura oficial (Lenin Moreno), la inflación de los alimentos tomó una tendencia al alza hasta cerrar en el 2,74%.
Andrés Moreno, economista, puntualizó que, en este caso, el elemento inflacionario fue producido por el Gobierno y el gasto público más que por la subida del IVA.
¿De cuánto será la inflación de 2024?
Como punto de partida, las proyecciones de inflación en Ecuador para 2024 son de alrededor del 2%.
El ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, ha defendido que una posible subida del IVA del 12% al 15% afectará menos a los sectores más pobres y medios porque la mayoría de los productos básicos (no procesados), transporte público, servicios básicos, entre otros, están exentos de pagar ese impuesto.
Según un estudio de la Escuela Superior Politécnica del Litoral, elaborado por Jandry Moreta y el economista Manuel González, por cada punto porcentual de aumento en el IVA, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) se incrementa 0,029% y el Índice de Precios al Productor se incrementa un 0,091%.
Así, si el IVA sube al 15%, la inflación proyectada del 2% podría escalar a alrededor de entre 2,1% y 2,2%.
La mayor afectación está en los segmentos de clase media alta y alta, que son los que consumen más servicios como restaurantes y compran más bienes de alto costo.
Actualmente, más del 52% de la economía nacional es informal, por lo que no paga impuestos como el IVA. (JS)