La Contraloría realizó un examen especial al contrato y advirtió que se pagó más de $26 millones por la oferta más alta al consorcio EDOC, de México.
La Contraloría General del Estado estableció que se registraron anomalías en la adquisición del sistema informático para emisión de cédulas y pasaportes electrónicos por parte del Registro Civil. El organismo de control señala que el procedimiento de contratación por licitación internacional, así como la modificación del objeto del contrato y de los pliegos durante la etapa de selección se los realizó sin sustento alguno.
Además, que el contrato se adjudicó a un consorcio que no cumplió con la experiencia ni con las especificaciones técnicas.
El servicio se contrató por 26’950.000 dólares con el consorcio EDOC, de México, aunque no acreditó su experiencia en la ejecución del objeto del contrato; su propuesta no cumplió con las especificaciones técnicas requeridas por la entidad y su oferta fue más alta, en 2’312.398 dólares, con respecto a la del otro proveedor (este sí habilitado), el consorcio francés INCS-IDEMIA.
Al celebrar el contrato no se observó la obligación que tenía la adjudicataria de designar un apoderado en Ecuador. Esto provocó desembolsos injustificados por pasajes, viáticos y subsistencias para el director general y el coordinador general de Asesoría Jurídica del Registro Civil, por 13.372 dólares.
La Contraloría también examinó la adquisición e implementación de un sistema informático para la emisión de documentos de identidad y pasaportes electrónicos (SEDIP), provisión de equipamiento, suscripciones/licencias de software, insumos y servicios conexos. La Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación ejecutó el proceso en 2019.
El informe del examen especial, aprobado en junio de 2021, evidencia que la invitación a participar en la licitación internacional no se publicó en medios internacionales, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Además, el Registro Civil no elaboró estudios completos y definitivos, lo que repercutió en la determinación de especificaciones técnicas, términos de referencia y presupuesto referencial. (RR)
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