El 15 agosto de 2008 el exministro de Cultura Galo Mora Witt, colocó la primera piedra de lo que sería el moderno edificio de la Casa de la Cultura de Esmeraldas.
El ofrecimiento de construir un moderno edificio de cinco pisos para la Casa de la Cultura Benjamín Carrión núcleo de Esmeraldas, alegró a muchos esmeraldeños, sobre todo a los gestores culturales. Todo parecía avanzar con normalidad, existía un proyecto, maqueta, terreno y dinero para arrancar con la obra, que para el expresidente Rafael Correa Delgado, fue considerada prioritaria.
La infraestructura se levantaría en un terreno de 960 metros cuadrados en las calles Bolívar entre Salinas y Ricaurte. Para iniciar los trabajos, en 2010, el Gobierno hizo el primer desembolso de 318.089,47 dólares que fueron invertidos en la compra de materiales de construcción y la hincada de 71 pilotes para la cimentación de la infraestructura de cinco plantas. En la actualidad, lo que se observa es un espacio baldío cubierto de maleza, y es ahí donde están sepultados los primeros recursos económicos.
El anhelado proyecto que contemplaba un hall principal, auditorio para 600 personas sentadas, cafetería, sala de exposiciones temporales y permanentes, museo etnográfico, sala para actos culturales, y área administrativa, estará solo en la maqueta.
Inconvenientes
Con el inicio de la obra surgieron inconvenientes que no fueron solucionados, al punto que en abril de 2014 el Ministro de Cultura y Patrimonio, de aquel entonces, solicitó que se termine por mutuo acuerdo el convenio para no continuar con la construcción del edificio, que solo llegó a la cimentación de los pilotes, y que originó a que la Contraloría realice un examen especial al proceso de licitación de obras por el periodo comprendido del 01 de septiembre de 2010 al 14 de abril de 2012.
El examen tenía como objetivo verificar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y demás normas aplicables a la licitación y a la ejecución de obras; evidenciar que los valores y volúmenes planillados correspondan realmente a lo ejecutado en el proyecto, y entre otras cosas, determinar que las especificaciones técnicas y demás normas aplicables a los procesos de construcción se cumplieron.
Presupuesto
El edificio estaba presupuestado en 2’ 135 463, 25 dólares más IVA y se construiría por etapas en cuatro años. La primera en 2010 con un valor de 282 420, 68 dólares; la segunda en el año 2011, con un monto de $ 971 509,92; la tercera en 2012, con un valor de $646 642,36 y la cuarta y última etapa en 2013, por el valor de 234 890,29 dólares. Todos los valores son más IVA.
El anticipo de la primera etapa fue entregado a la contratista el 28 de octubre de 2010; el 04 de noviembre de 2010, se evidenció que el fiscalizador y la contratista suscribieron el inicio de la primera etapa de construcción del proyecto, y el 9 de diciembre del mismo año consta que finalizaron los trabajos correspondiente al año 2010; el 11 de abril de 2011 figura que reiniciaron la obra, dos meses después, el 10 de junio de 2011, se señala que el fiscalizador suspendió los trabajos por falta de dinero para continuar con la segunda etapa.
Pilotes con medidas diferentes
En la primera etapa las medidas de los pilotes eran diferentes a la que constaba en el proyecto. En el contrato dice que son de 0,25 m x 0,250 x20 m mientras que en los planos estructurales los especifica de 0,40 m x 0,40 m x 25 m. El fiscalizador de la obra el 28 de octubre de 2010 solicitó una reunión de trabajo con el gerente de la consultora para esclarecer la diferencia de las medidas de los pilotes establecidos en el presupuesto referencial y lo indicado en los planos estructurales. Posteriormente el gerente de la consultora indicó que los pilotes que se debían instalar son los de 0,40 m x 0,40 m x 25 m, de acuerdo con lo indicado en los planos y el estudio de mecánica de suelos.
Recomendaciones
Al presidente de la Casa de la Cultura Núcleo de Esmeraldas se le recomendó disponga y designe una comisión para que vigilen que los procesos se cumplan. Además que si los pilotes no demuestran ser iguales o mejores a los especificados realizará las gestiones necesarias para recuperar los valores pagados al contratista.
Conclusión
El Presidente de la Casa de la Cultura aprobó en los pliegos un solo concurso la contratación de las cuatro etapas de construcción del edificio por un valor referencial de 2’ 093 877, 68 dólares, sin embargo según certificación presupuestaria emitida por la Jefa Financiera, se disponía únicamente de 318 089, 47 dólares, pese a ello, la máxima autoridad de la entidad examinada inició el proceso de contratación, es decir sin contar con la existencia presente o futura de los recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas del contrato de la obra impidiendo la continuidad de las etapas para concluir el moderno edificio.
Inversión
*En 2007 fue presentado el proyecto a la Senplades.
*El 15 de agosto de 2008 se colocó la primera piedra.
*En el año 2010 se realizó la primera asignación de 318. 089,47 dólares.
*En el año 2011 se tenía que destinar 806.436 dólares, pero solo se entregaron 55. 693 dólares.
*Se firmó un convenio tripartito para reiniciar la construcción.
*El 14 de abril de 2014 el Ministro de Cultura y Patrimonio solicita que se termine por mutuo acuerdo el convenio tripartito.