Wilson Granja Portilla
PANORAMA GLOBAL
Dentro del proceso de apertura económica, la voluntad del Ecuador se ha visto reflejada en firmar alianzas con socios estratégicos regionales e internacionales como la Unión Europea, Estados Unidos, China, entre otros.
A pesar de que Ecuador abandonó UNASUR en abril de 2019 y la OPEP en 2020, el país ha apostado por establecer múltiples acuerdos comerciales; unos, por identidad política de los presidentes de turno y por los beneficios económicos que los acuerdos podrían atraer. En cuanto a la firma de los Acuerdos Comerciales firmados con países con los cuales se mantiene un comercio activo, el objetivo sería el de establecer políticas y regulaciones para que bienes y servicios puedan circular con mayor fluidez entre los países signatarios.
Hoy en día, el Ecuador cuenta 11 acuerdo comerciales vigentes. Dentro de estos, se incluyen acuerdos bilaterales como los firmados con México (1987), Chile (2008), Cuba (2010). Guatemala (2013), Nicaragua (2017), El Salvador (2017) y Reino Unido (2021). A ellos, se incluyen acuerdos con la CAN (1969), el Mercosur (2015), la Unión Europea (2017) y EFTA (2020).
Desde el año 2000, destacan las relaciones comerciales con el Asia, en especial con China que, en la actualidad, es uno de los principales socios comerciales a la par de haber sido el gran prestamista del estado ecuatoriano.
En Riesgo el Tratado de Libre Comercio con China
El 10 de mayo de 2023 se firmó el Tratado de Libre Comercio entre Ecuador y China. Este acuerdo comercial representaría un paso significativo en el fortalecimiento de las relaciones comerciales entre los dos países.
En principio, el tratado favorecería las exportaciones de una amplia gama de productos ecuatorianos hacia el mercado chino con un alcance aproximado de 1400 millones de consumidores con alta capacidad de compra. Entre los productos que se estarían beneficiando estirarían el camarón, el café, el banano, las rosas, las flores, el cacao a más de la apertura de nuevos productos como la pitahaya, la piña, el mango, los arándanos, la quinua, los alimentos procesados, las frutas frescas y en conserva.
Productos como atún, plátano y pitahaya, contarían con una desgravación inmediata del 50% y con 0% de arancel, una vez entre en vigencia el acuerdo. También ingresarán con 0% de arancel en el primer año, productos no tradicionales como pitahaya, arándanos y quinua. Productos como cacao y rosas tendrán una desgravación arancelaria a 5 años mientras que camarón, banano y flores preservadas, serán desgravados en un período de 10 años. El camarón paga actualmente 5% de arancel en China mientras que banano y flores pagan el 10%.
Previa implementación, el Acuerdo se envió para la revisión a la Corte Constitucional y así garantizar que este cumple con la normativa constitucional. A inicios de noviembre de 2023, la Corte Constitucional determinó que el acuerdo requiere la aprobación legislativa antes de que este sea ratificado por el presidente de la república.
La Comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea Nacional de Ecuador aprobó un informe que recomienda al pleno del organismo legislativo ratificar el tratado de libre comercio (TLC) firmado con China. En un principio, el informe fue aprobado con seis votos a favor y tres abstenciones.
La Asamblea Nacional en sesión realizada este 11 de enero de 2024 suspendió el debate para la ratificación del TLC hasta nuevo aviso y luego de incesantes gestiones, con las justas la semana pasada, se formó una endeble mayoría que aprobó el tratado.
China es el primer destino de las exportaciones no petroleras de Ecuador. En los tres primeros años, tras la entrada en vigencia del acuerdo, las exportaciones de Ecuador a China tuvieron un crecimiento de aproximadamente USD 100 millones, según las estimaciones de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor).
En valor, las exportaciones al país asiático sumaron USD 5.706 millones en 2022; mientras tanto, las importaciones realizadas por el Ecuador ascendieron a USD 6.165 millones. Entre enero y octubre de 2023, el valor de las exportaciones ecuatorianas al país asiático alcanzó los USD 4.979,4 millones, una pequeña disminución frente al mismo período de 2022, cuando ese valor fue de USD 5.005 millones.
Temas excluidos en el TLC
Propiedad intelectual: Al no haber parámetros de medición dentro del acuerdo en esta materia, los países deberán acogerse al Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio en materia de propiedad intelectual
Compras públicas: Se establece que, si una empresa china desea participar en un proceso de compras públicas, deberá hacerlo como cualquiera de otro país y no habrá tratamiento preferencial.
Estándares ambientales y derechos laborales: El respeto a buenas prácticas ambientales y laborales no será una exigencia para el intercambio comercial. Sin embargo, en el caso de Ecuador, sus principales productos de exportación ya tienen que cumplir con las normas internacionales para poder llevar sus productos a otros mercados como el europeo y el estadounidense.
Balanza Comercial con China
En el siguiente cuadro, se puede observar el déficit comercial no petrolero que el Ecuador viene manteniendo con la China desde el año 2009. Cabe mencionar que el país ha mantenido déficits con la China desde el año 2000.
|
Año |
Balanza Comercial Ecuador y China |
Variación Anual |
|
2009 |
-892.419 |
17,12% |
|
2010 |
-1.109.703 |
24,35% |
|
2011 |
-1.937.454 |
74,59% |
|
2012 |
-2.217.235 |
14,44% |
|
2013 |
-3.690.509 |
66,45% |
|
2014 |
-3.861.615 |
4,64% |
|
2015 |
-3.148.343 |
-18,47% |
|
2016 |
-2.284-344 |
-27,44% |
|
2017 |
-2.699.928 |
18,19% |
|
2018 |
-2.623.869 |
-2,82% |
|
2019 |
-1.365.716 |
-47,95% |
|
2020 |
-317.074 |
-76,78% |
|
2021 |
-1.241.688 |
291,61% |
Fuente: Banco Central del Ecuador
Los principales productos de importación desde China en el 2022 fueron:
|
Productos |
USD (MM) |
|
Maquinarias y aparatos mecánicos |
1.100 |
|
Maquinarias y aparatos electrónicos |
1.055 |
|
Vehículos y partes |
968 |
|
Fundición de hierro y acero |
447 |
|
Plástico y sus manufacturas |
361 |
|
Manufacturas de hierro y acero |
275 |
|
Productos químicos y orgánicos |
225 |
|
Aparatos quirúrgicos |
160 |
|
Caucho y sus manufacturas |
147 |
|
Otros productos químicos |
125 |
Fuente: Banco Central del Ecuador