Entre enero y julio de 2021 la empresa gastó $227 millones. Mantenimientos, asesorías, patrocinios legales y seguros están entre los servicios más contratados.
En los primeros siete meses de 2021, las compras públicas se incrementaron en $595 millones con respecto a 2020. Sin embargo, los $2.825 gastados en este año están lejos de los $3.274 millones de 2019.
Según el último reporte del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), $73 de cada $100 de ese gasto se concentró en seis provincias: Pichincha, Guayas, Azuay, Manabí, Los Ríos y Santa Elena.
Los municipios son los que más contrataron, con un monto de $823,2 millones; seguido por la Función Ejecutiva y las empresas públicas con $613,7.
En la otra orilla, el menor gasto vino de las instituciones de Educación Superior con $34,2 millones y las instituciones financieras públicas con $18,6 millones.
Petroecuador
La empresa pública Petroecuador está en el primer lugar de la lista por su nivel de contrataciones. Entre enero y julio de 2021 gastó $227 millones.
En esta institución, las compras a dedo o sin concurso representaron el 68% del total ($156,1 millones). Por el contrario, en todo el sistema de compras públicas, ese tipo de procesos no superan el 27%.
Así, la mayoría de la contratación de la petrolera estatal no se hace por licitación o cualquier método competitivo donde participan varios oferentes. El riesgo de esto, de acuerdo con Andrés Vinueza, economista y estudioso de la contratación pública, es que no se obtengan los bienes al mejor precio o con el mayor beneficio para el país.
Por ejemplo, solo en abril de 2021, Petroecuador registra compras por $50’.861.791,86. El 77% de ese monto está relacionado con un contrato por $39’546.792,72 millones, entregado sin concurso para el mantenimiento de terminales y poliductos. El proveedor de ese servicio es el Cuerpo de Ingenieros del Ejército.
Otros contratos firmados por régimen especial se dan en temas relacionados a asesoría o patrocinio legal y los seguros de la institución, que han sido observados por la misma Sercop.
Diario La hora pidió un detalle sobre cuántos contratos se mantienen con Seguros Sucre; y cómo y en qué términos se están adjudicando aseguramientos a otros proveedores. Sin embargo, desde el 12 de julio pasado no se ha obtenido respuesta.
Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec)
Durante los siete primeros meses de 2021, la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec) gastó $156,7 millones en compras públicas. En este caso, las contrataciones sin concurso son menores, pero llegan casi al 30% del total.
Más del 90% del gasto está directamente relacionado con contratos de mantenimiento, servicios técnicos y repuestos de todo el sistema eléctrico que está a cargo de la institución.
Por ejemplo, en mayo de 2021, las compras sumaron $28’231.361,74. De ese total, la contratación individual más alta fue de $7.022.874,46. El objetivo fue la adquisición de repuestos para las unidades de generación de la central térmica de Jaramijó.
Corporación Nacional de Electricidad (Cnel)
Esta empresa registra, según el último informe de Sercop, $128,5 millones de gastos en compras públicas. Aunque no utiliza el régimen especial, si tienen más de $12’599.918,54 millones en contrataciones bajo la figura de emergencia.
Ese monto se debe a dos contratos para la compra de insumos de prevención para la emergencia sanitaria ($420.430) con Lifepharma Cia. Ltda; y la adquisición de herramientas y equipos de protección personal de seguridad eléctrica ($12.179.488,54) con Acreti S.A.
De acuerdo con la normativa vigente, los gatos de emergencia deben ser excepcionales y claramente justificados; pero en este caso no se verifican esos requisitos.
Municipio de Guayaquil
El Municipio de Guayaquil, junto con las fundaciones y empresas públicas relacionadas, registra un gasto en bienes y servicios de $114,17 millones. El 16% de ese gasto ($18 millones) fue ejecutado en régimen especial, es decir sin concurso.
Otro rubro importante son los $8,2 millones en consultorías, lo que supera a todo el resto de las instituciones. Cnel, por ejemplo, registra $6,4 millones por ese concepto.
En abril 2021, por ejemplo, se registran 51 contratos de consultorías para temas como dragado marítimo, construcción de obras, informes ambientales, fiscalización, auditoría financiera, entre otros.
En ese mes también se detalla la contratación de servicios de comunicación por $153.000, pero el mayor porcentaje del gasto es para obras de construcción y repavimentación.
Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)
La empresa pública de telecomunicaciones también ha sido cuestionada en los últimos meses por la calidad del servicio y por el hackeo a sus sistemas.
Entre enero y julio de 2021, CNT gastó $52 millones en compras públicas. El 27% de ese monto, es decir, $14,2 millones se hizo a través de régimen especial.
En junio de este año, la empresa registra $36’334.501,75 en contrataciones. El monto individual más alto es de $6’512.450 por el servicio de internet satelital con baja latencia para las islas Galápagos; otros $4’976.219,30 se destinaron a la ampliación de capacidad en el equipamiento del core de voz y datos de la red móvil. (JS)
Las cinco instituciones que más gastaron |
|||||
| (USD millones) | |||||
| Modalidad contratación | Municipio Guayaquil | Petroecuador | Celec | Cnel | CNT |
| Régimen Común | 73,6 | 28,1 | 66,9 | 54,4 | 31,1 |
| Régimen Especial | 18,1 | 156,1 | 45,1 | 14,2 | |
| Emergencia | 0,6 | 12,5 | |||
| Consultorías | 8,2 | 1,3 | 3,5 | 6,4 | 1,1 |
| Ínfima cuantía | 0,6 | 1,2 | |||
| Ferias inclusivas | 1,1 | 2,7 | 3,2 | ||
| Subasta inversa | 11,8 | 37,5 | 34,7 | 46,6 | |
| Catálogo electrónico | 3,4 | 4,2 | 5,9 | 2,4 | |
| Arriendo de inmuebles | 1,87 | ||||
| Total | 114,17 | 227 | 156,7 | 128,5 | 52 |