La administración tributaria tiene en la mira que el próximo año se transforme en un punto de inflexión en el control. Se busca formalizar y cobrar efectivamente los impuestos
Uno de los grandes problemas de la recaudación de impuestos en Ecuador es que la base de contribuyentes, tanto de empresas como de personas, se ha reducido a lo largo del tiempo.
Durante 2022, esta realidad se compensa por el impacto de la reactivación económica y el incremento de las ventas. Sin embargo, para 2023 se prevé una fuerte desaceleración.
Frente a este panorama, desde el Servicio de Rentas Internas (SRI) se está armando un plan para que más personas paguen impuestos (formalización); y para que los que ya lo hacen paguen lo que les corresponde.
Para esto, las autoridades parten de la realidad de que no se ejercen todos los controles y tampoco se usa toda la información que ya se tiene disponible para cubrirla. Esto lo ha reconocido el mismo director del SRI, Francisco Briones.
Así, en el SRI solo se hacen controles a 200 de los 600 grandes grupos económicos. Asimismo, las revisiones del SRI solo llegan efectivamente a 400.000 de los 2,3 millones de contribuyentes a lo largo del país. En otras palabras, el alcance de la administración tributaria hasta la fecha llega a unos pocos, los cuales representan entre el 17% y 33% de los contribuyentes.
Utilizar la información ya disponible
Según Vanessa Endara, consultora financiera y tributaria, el SRI recibe cada mes información sobre las transacciones de los contribuyentes: montos, actividades y hasta con quién se hacen las transacciones.
También están disponibles los reportes del sistema financiero sobre operaciones de $5.000 o más y las relacionadas con las tarjetas de crédito, entre otras.
“La administración tributaria no ha utilizado esa información para establecer focos de evasión o incluso nichos de oportunidad para la formalización. Eso debe cambiar para ampliar la base de contribuyentes”, dijo Endara.
Por eso, Briones ha asegurado que en los seis meses que están en el cargo se ha desarrollado toda una estrategia con dos fines claros.
En primer lugar, la utilización de todos los datos disponibles para el cruce de información y el análisis. Todo esto con el fin de establecer mecanismos automatizados de control.
En segundo lugar, que se perciba el riesgo de la administración tributaria. Es decir, que la autoridad existe y realmente busca que cada uno pague lo que debe.
Ya se han concretado avances como el cruce de información de las más de 70.000 cuentas en el exterior. Además, con los PCR tributarios, ya se ha notificado a 67 políticos, empresarios y deportistas para cobrarles $4,5 millones adicionales. (JS)
Hasta noviembre de 2022, la recaudación de impuestos llegó a los $15.785 millones. Esto representa 24% más que en 2021. De ese porcentaje, 17,6% se debe a la reactivación de la economía; mientras que el 6,4% restante es por la reforma tributaria.
Hasta noviembre de 2022, gracias al esquema de regularización temporal, se han declarado $1.200 millones que ecuatorianos tienen en el exterior.
Poner el cascabel a la brecha tributaria
El Servicio de Rentas Internas (SRI) ya tiene una estimación sobre la dimensión de la brecha tributaria, es decir, del monto de impuestos que se podría cobrar, pero no se lo hace por la informalidad, la evasión y la economía criminal.
Esa estimación primero deberá ser evaluada con el presidente de la república. Guillermo Lasso, antes de hacerla pública.
Sin embargo, las autoridades están dando un paso efectivo para poner el cascabel al problema. En términos realistas no se puede acabar con la evasión, pero se pueden mejorar los controles e irla reduciendo.
Regularizar y controlar el transporte y las apuestas
Desde enero de 2023, el Servicio de Rentas Internas (SRI) trabajará con sectores del transporte como los taxistas para establecer el mejor sistema que se adapte a sus actividades y les permita declarar y pagar impuestos.
Por otro lado, en el tema de las empresas de apuestas deportivas se avanza en dos vías. Hay dos procesos de control abiertos y determinación para saber si los negocios formales realmente están declarados y pagando todos sus impuestos.
Asimismo, se han elaborado esquemas de inteligencia tributaria para establecer cuáles son las prácticas fraudulentas que sirven para el funcionamiento de los negocios informales.
Sin embargo, un control real de estas actividades necesitará el establecimiento de una ley específica.
Claves de la estrategia para cobrar más impuestos en 2023
1.- Fortalecimiento del control con un nuevo modelo de gestión de riesgo. Es verdad que el SRI no usa toda la información que tiene a disposición. Se están ampliando los cruces de información y la utilización de bases de datos.
2.- Cobrar deudas tributarias. Se utilizará el modelo de transacción tributaria para convencer al contribuyente de que le conviene pagar ahora y no seguir acumulando intereses, multas y recargos.
3.- Ampliar la cobertura del control de los grandes contribuyentes. Hay 600 grandes contribuyentes entre personas y empresas, pero solo se controla a 200. Se va a revertir esa situación para asegurar que se paguen los impuestos que se deban pagar.
4.- Lucha contra la informalidad y el contrabando. Ya se ha notificado a 18 contribuyentes sobre subfacturación y subregistro de sus operaciones. Esa notificación por primera vez se realizó en conjunto entre SRI y Aduanas del Ecuador.