Ni el Gobierno, ni la oposición lograron reunir los votos suficientes para defender sus propuestas.
En la Asamblea Nacional no alcanzaron los votos para allanarse (aceptar las recomendaciones) al veto total que planteó el Ejecutivo al proyecto de Ley Orgánica de Comunicación (LOC). La moción que fue sugerida por Marjorie Chávez, del Partido Social Cristiano (PSC), solo tuvo el apoyo de 41 asambleístas (CREO, BAN, Independientes), 59 fueron en contra (UNES, rebeldes de Pachakutik, disidentes ID)) y 20 abstenciones.
De acuerdo con la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), para el allanamiento se necesita de la mitad más uno de los votos de los presentes en la sesión. A la plenaria de este jueves, 20 de octubre de 2022, donde ni el Gobierno, ni la oposición lograron reunir los votos suficientes para sostener sus propuestas, asistieron 132 asambleístas.
Tras la culminación de la votación, Marcela Holguín (UNES), segunda vicepresidenta de la Asamblea dispuso la suspensión de la sesión 804, y quedó pendiente la reconsideración de las votaciones. En su cuenta de Twitter, Nathalie Arias (CREO) criticó esa decisión y escribió:
“Urgente, en la Asamblea una vez más se pisotea el procedimiento parlamentario al no dar paso a una solicitud de reconsideración sobre la votación de la ley de comunicación, es preocupante que se pretenda mantener rezagos de una ley mordaza en la Asamblea del Ecuador”.
Si en la reconsideración de la votación que se podría cumplir en la reinstalación de esta sesión en las próximas semanas, se mantiene la misma tendencia en la votación, las 34 objeciones que planteó el Ejecutivo al proyecto de Ley de Comunicación entrarán en vigencia por el Ministerio de la Ley, con la publicación en el Registro Oficial.
Pero Juan Fernando Flores (CREO), dijo que, a partir de ese momento, lo que procede es el allanamiento tácito a través del Ministerio de la Ley el próximo 2 de noviembre.
Comisión de Relaciones Internacionales
En la sesión del 12 de octubre de 2022, en su informe, la Comisión de Relaciones Internacionales se allanó a los 34 artículos de la objeción parcial propuesta por el presidente de la República, Guillermo Lasso, y sugirió al pleno acoger esta propuesta.
Los legisladores Luis Cervantes (BAN), Elías Jachero, (BAN) Yessica Castillo (PK), Juan Fernando Flores (CREO), y Marjorie Chávez (PSC), argumentaron que las objeciones del Ejecutivo al texto propuesto se ajustan a la ley, a la Constitución y a estándares internacionales.
Entre los artículos a los que se allanó la Comisión de Relaciones Internacionales constan los siguientes:
Artículo 5 relativo a las normas de regulación voluntaria de los medios de comunicación social y garantías al ejercicio del periodismo.
Artículo 6 sobre la libertad de expresión e internet.
Artículo 16 sobre la protección a la identidad e imagen.
Artículo 21 referido a la participación ciudadana.
Artículo 22 sobre la protección a los trabajadores de la comunicación.
Artículo 25 sobre la integración del Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación.
Artículo 26 relativo a las funciones del Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación
Artículo 29 relacionado con el contenido discriminatorio.
Artículo 31 sobre contenido violento.
Artículo 55 que se refiere a que la autoridad de telecomunicaciones llamará a concurso público para la adjudicación de frecuencias, entre otros.
‘Mal sabor de boca’
César Ricaurte, director de la oenegé Fundamedios, dijo que si bien esta votación puede considerarse como positiva, el resultado “deja un mal sabor de boca” porque “los enemigos de la libertad de expresión siguen allí, son cada vez más fuertes y tienen un discurso hostil contra la prensa, y contra las organizaciones que defienden la libertad de expresión”.
En la sesión de este jueves, el oficialismo solo alcanzó un triunfo parcial cuando con 85 votos a favor, la Asamblea se allanó a la objeción parcial del Ejecutivo sobre los textos de los artículos 4 y 43 del proyecto de Ley dispuesto en la sentencia que emitió la Corte Constitucional (CC) el 3 de octubre de 2022.
Moción de la oposición
La bancadas de la oposición lideradas por el grupo de los rebeldes del movimiento Pachakutik tampoco lograron reunir los votos para ratificarse en sus artículos del texto original. Ángel Maita y Mario Ruiz (PK) mocionaron ratificarse en los artículos 1, 24 y 44 relacionados con la democratización y descentralización de las frecuencias. Sus propuestas, en dos votaciones solo alcanzaron 89 votos a favor y 42 abstenciones. (SC)
Mejorar el sistema de comunicación
En el debate, Marjorie Chávez (PSC), señaló que las observaciones del Ejecutivo buscan mejorar el sistema de comunicación y que la protección de periodistas en contextos complejos está normada en estas reformas, además que se incluyen mecanismos que permiten hacer una rendición de cuentas. Insistió que era importante allanarse al veto porque corregía la inconstitucionalidad al informe de minoría (aprobado por UNES, PSC, disidentes de Pachakutik, e ID), además de que empodera a la ciudadanía a crear veedurías sobre el trabajo de los medios de comunicación. Sin embargo, Dina Farinango (PK), señaló que en el proyecto no se democratiza el espectro radioeléctrico y la distribución equitativa de las frecuencias.
El veto del Ejecutivo
El 24 de agosto de 2022, Guillermo Lasso, envió a la Asamblea el veto a las reformas a la Ley de Comunicación. El documento contenía la objeción sobre 51 artículos. De estos, 17 fueron por inconstitucionalidad (enviados a la Corte Constitucional), y 34 por objeción parcial (enviados a la Asamblea).
Los senadores estadounidenses que visitan el país desde ayer asistieron a la votación en la Asamblea sobre la Ley de Comunicación.