En provincias con actas computadas al 100% y sin actas con novedad existen inconsistencias numéricas en el número de electores (presentes y ausentes). En provincias como Guayas este supera las 4.000 personas. ¿A qué se debe esta diferencia?
El conteo de votos avanza y poco a poco varias provincias alcanzan el tan esperado: ‘100% de actas procesadas’. Con diferencias, en algunos casos mínimas y en otros abismales, los candidatos se consolidan en varios sectores del país y su apoyo se ve traducido en votos.
Para este proceso electoral, según el padrón difundido, aprobado y cerrado por el Consejo Nacional Electoral el 18 de agosto de 2020, 13’099.150 ecuatorianos estarían encargados de decidir el futuro del país. Esta misma cantidad es la que debería reflejarse en los datos emitidos por el Consejo Nacional Electoral (CNE), en una sumatoria tanto de cifras de sufragantes, como de ausentismo. ¿Esto realmente ocurre?
Fausto Camacho, experto en procesos electorales, explica que esta concordancia en los datos no suele darse. Tras una reforma al Código de la Democracia, realizada en 2012, solo se puede definir como actas con inconsistencias numéricas a aquellas que tengan una diferencia de +-1% de votos, con respecto al total de electores registrados en el padrón vigente.
“Por ejemplo: una junta recibe 300 papeletas, porque tiene registrado ese número de personas en el padrón, de ellas, 240 se acercan a votar; el total de sufragantes, cuando se revisa las firmas que constan en el padrón, entonces será de 240. Ese dato se coloca en el acta de escrutinio. Antes de seguir el procedimiento cuentan las papeletas que le sobraron y deben sobrar 60, porque cada junta recibe el número de papeletas que marca el padrón. Sin embargo, si el acta marca 239 o 241, el sistema lo acepta, porque la norma dice que será inconsistente el acta si el margen de error es +-1% del total del registro”, explica el experto.
Camacho dice que previo a la modificación de la norma, se establecía que toda acta con, aunque sea, un voto que no cuadre con el registro se la determinaba como acta inconsistente y se procedía a su revisión hasta subsanar la cifra. Sin embargo, tras la implementación de la normativa, la diferencia en el cálculo es admitida por la Ley, siempre y cuando se mantenga en el margen de diferencia establecido en el Código de la Democracia.
En el caso, por ejemplo, de encontrar papeletas extras en alguna de las juntas, el Código de la Democracia, en el artículo 145, establece que se deben sacar, por sorteo, las papeletas que excedan el registro electoral.
“La Ley dice que al iniciar el escrutinio y contar las papeletas, primero cuentas los sufragantes, que podrían ser 142, y después cuentas las papeletas. Digamos que hay 150 papeletas para presidentes, tienes que eliminar 12 por sorteo, para seguir con el escrutinio”, recalca.
Camacho explica que las diferencias numéricas presentadas en los registros se pueden explicar por sufragantes que se lleven las papeletas, o errores de cálculo por miembros de juntas receptoras del voto. “Puede estar mal sumado, mal contado. (…). Eso no ocurría antes del cambio de la normativa”
Esto permitiría que el número de votantes o votos registrados en el CNE pueda ser mayor o menor que el registro electoral determinado, “dentro del margen de error establecido por la norma”.
Diferencia en los comicios actuales
Tal como explica Camacho, con las 24 provincias en donde el escrutinio de votos llegó a su fin, es decir, con un 100% de actas procesadas, computadas y sin actas con novedad; el total de votos registrados en la plataforma del CNE -en diferentes provincias- refleja un número que no concuerda con el registro electoral. (Ver recuadro)
En un cálculo por provincia, realizado por La Hora con base en las estadísticas divulgadas en la plataforma del CNE y el padrón electoral cerrado el 18 de agosto de 2020, se puede observar que provincias como Esmeraldas, Cotopaxi, El Oro, Imbabura, Los Ríos, Manabí, Guayas y Tungurahua presentan un excedente de votos registrados por el CNE con respecto al registro electoral. En estas, el excedente supera los 100 votos, y en casos como Esmeraldas y Manabí supera los 600 o en territorios como Guayas, donde la cifra alcanza los 3.758. En todo el país se han computado 7.307 votos más de lo que determina el registro electoral, cifra que continúa dentro del +-1% de margen que determina la legislación.
“Son votos que entraron al sistema en razón de esa norma. Esos votos se ven reflejados en el registro final del CNE, afectando o beneficiando a todos los candidatos, en la misma proporción al número de votos. Entonces la afectación o el beneficio, se podría decir, que es justa, entre comillas”, destaca Camacho. “Solo en esta elección se detectaron 12% de actas con inconsistencias, donde alrededor de 24.000 personas se equivocaron al sumar. Si la norma anterior seguiría vigente, quizá las inconsistencias llegarían al 20%, pero los números coincidirían sin diferencias. Es decir, si tú ganas la Presidencia por un voto, sabrías que sí fue por un voto”, manifiesta el experto como una crítica a la normativa.
Errores en las juntas
Cristian Cayo, director de Proceso electoral en Pichincha, explica que estas diferencias reflejadas en los resultados de los comicios del pasado 7 de febrero se debe a que “si en una junta registraron 200 votos y el miembro de la junta contó 201, es un margen que el sistema tolera, pues está dentro del +-1% de margen que establece la Ley”.
Asimismo, “en ocasiones los ciudadanos se sacan las papeletas de los recintos, sin haber votado”. Es por esto que, por ejemplo, en el caso de Pichincha, el número de votos válidos sumado al número de votos nulos y blancos refleja una diferencia de 411 personas con respecto al registro de electores. Es decir 411 se registraron como votantes, pero que no ejercieron su derecho al voto.
Camacho reitera en que es la norma la que permite esta diferencia en las cifras en un margen determinado. (ECV)
Número de sufragantes registrados por el CNE
Por provincia
| PROVINCIA | NÚMERO DE VOTANTES REGISTRADOS POR EL CNE | AUSENTISMO REGISTRADO POR EL CNE | TOTAL | PADRÓN ELECTORAL VIGENTE | DIFERENCIA |
| Azuay | 488.351 | 130.162 | 618.513 | 618.406 | Excedente de 107 personas registradas |
| Bolívar | 142.943 | 29.206 | 172.149 | 172.133 | Excedente de 16 personas registradas |
| Cañar | 149.588 | 46.528 | 196.116 | 196.101 | Excedente de 15 personas registradas |
| Carchi | 118.901 | 26.150 | 145.051 | 145.009 | Excedente de 45 personas registradas |
| Cotopaxi | 319.770 | 53.842 | 373.612 | 373.351 | Excedente de 261 personas registradas |
| Chimborazo | 329.838 | 80.415 | 410.253 | 410.178 | Excedente de 75 personas registradas |
| El Oro | 441.141 | 94.687 | 535.828 | 535.318 | Excedente de 510 personas registradas |
| Esmeraldas | 332.464 | 77.454 | 409.918 | 409.261 | Excedente de 657 personas registradas |
| Guayas | 2.583.190 | 539.269 | 3.122.459 | 3.118.339 | Excedente de 4.120 personas
registradas |
| Imbabura | 306.279 | 67.263 | 373.542 | 373.442 | Excedente de 100 personas registradas |
| Loja | 309.262 | 83.850 | 393.112 | 392.920 | Excedente de 192 personas registradas |
| Los Ríos | 580.836 | 87.728 | 668.564 | 668.227 | Excedente de 337 personas registradas |
| Manabí | 1’049.066 | 191.066 | 1’240.132 | 1’239.519 | Excedente de 613 personas registradas |
| Napo | 77.676 | 12.451 | 90.127 | 90.066 | Excedente de 61 personas registradas |
| Pastaza | 61.189 | 14.283 | 75.463 | 75.435 | Excedente de 28 personas registradas |
| Pichincha | 1’867.494 | 411.525 | 2’278.608 | 2’278.540 | Excedente de 68 personas registradas |
| Tungurahua | 375.224 | 76.156 | 451.380 | 451.263 | Excedente de 117 personas registradas |
| Morona Santiago | 102.330,00 | 28.974,00 | 131.304,00 | 131.225,00 | Excedente de 79 personas registradas |
| Zamora Chinchipe | 68.389 | 16.405 | 84.794 | 84.794 | Concuerdan las cifras |
| Galápagos | 15.520 | 5.768 | 21.288 | 21.288 | Concuerdan las cifras |
| Sucumbíos | 122.693 | 23.957 | 146.650 | 146.603 | Excedente de 47 personas registradas |
| Orellana | 104.583 | 17.897 | 122.480 | 122.480 | Concuerdan las cifras |
| Santo Domingo | 314.297 | 63.872 | 378.169 | 377.727 | Excedente de 422 personas registradas |
| Santa Elena | 232.212 | 25.074 | 257.286 | 257.286 | Concuerdan las cifras |
Provincias con mayor excedente
de votos con respecto al registro electoral
| Provincia | Sumatoria de votos válidos, nulos y blancos | Ausentismo registrado por el CNE | Total | Registro electoral | Diferencia |
| Cotopaxi | 319.753 | 53.842 | 373.595 | 373.351 | Excedente de 244 votos |
| El Oro | 441.095 | 94.687 | 535.318 | 535.318 | Excedente de 464 votos |
| Esmeraldas | 332.466 | 77.454 | 409.920 | 409.261 | Excedente de 659 votos |
| Guayas | 2.582.828 | 539.269 | 3.122.097 | 3.118.339 | Excedente de 3.758 votos |
| Loja | 309.214 | 83.850 | 393.064 | 392.920 | Excedente de 144 votos |
| Los Ríos | 580.759 | 87.728 | 668.487 | 668.227 | Excedente de 260 votos |
| Manabí | 1.049.055 | 191.066 | 1.240.121 | 1.239.519 | Excedente de 602 votos |
| Santo Domingo | 314.299 | 63.872 | 378.171 | 377.727 | Excedente de 444 votos |
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