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Cinco cambios en el proyecto de reformas tributarias para segundo debate

DIC, 06, 2019 |

La Comisión de Régimen Económico, con el voto a favor de 10 de 12 asambleístas presentes, incluidos los tres del bloque de la Revolución Ciudadana, aprobaron ayer el informe para segundo debate de la Ley Orgánica de Simplicidad y Progresividad Tributaria.

Más del 80% de la propuesta original del Ejecutivo se mantiene, sobre todo en aspectos como la condonación de intereses, multas y recargos de deudas educativas y del sector agropecuario; así como el sistema simplificado de tributación para microempresas. 

Además, se optó por no modificar la tabla de la contribución especial para las empresas que facturan más de 1 millón de dólares al año, y mantener el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) del 10% sobre los planes pospago de telefonía móvil. 

No obstante, por el otro lado se incluyeron cambios en las reformas en el sector de las telecomunicaciones, pago de deudas con bonos del Estado, exenciones a los bancos por aumento de crédito a las microempresas, entre otros aspectos. 

Vicente Almeyda, asambleísta socialcristiano, mocionó que la Ley se vote en dos bloques en el Pleno. En uno solo las exenciones, beneficios y condonaciones de las propuestas y, en el otro, todos los temas de aumento de impuestos y más recaudación. Pero, Gabriela Larreategui, legisladora del SUMA, rechazó esa intención y dijo que “se debe votar toda la Ley en su conjunto. Debemos hacernos responsables por los aplausos y las críticas”, señaló. (JS)
 

Borrador de informe para segundo debate 
Los temas que más polémica causaron en el interior de la Comisión

1.- Sin modelo de devengamiento: Se eliminó el artículo 39 de la propuesta original, donde se establecía el modelo de devengamiento en el sector de la Telecomunicaciones. El objetivo era que el 80% de los pagos hechos por las telefónicas, por el uso del espectro radioeléctrico, no vayan a la caja fiscal, sino que se destinen a proyectos específicos para aumentar la cobertura y la calidad del servicio. 


2.- Límites al pago con bonos del Estado: Se dejó intacta el artículo que abre la puerta de que, previo consenso de las partes, el Gobierno pueda pagar deudas con gobiernos locales, universidades, entidades de salud, entre otras, a través de bonos del Estado. Sin embargo, ese estableció que esas operaciones no podrán superar el 5% del Producto Interno Bruto (PIB). Almeyda rechazó ese mecanismo de pago, y alertó que tal como está escrito se deja la puerta abierta para que no solo se pague así las deudas ya contraídas, sino también las futuras.


3.- Condonación de deudas tributarias por ‘autos fantasmas’: La Comisión incluyó, como disposición general sexta, que los autos inservibles, muchos de ellos en calidad de chatarra, previa verificación, sean eliminados del sistema único vehicular, luego de lo cual, el Servicio de Rentas Internas debe desechar los impuestos acumulados que adeudan los propietarios. Larreátegui explicó que hay ciudadanos que arrastran ese tipo de deudas por vehículos sin uso desde hace 20 años.


4.- No exención a bancos por otorgamiento de créditos: Se elimina el artículo que viabilizaba la exoneración del 3% del pago del Impuesto a laRenta si los bancos aumentaban su cupo de otorgamiento de créditos para emprendimiento. En su lugar, la Comisión incluyó el pedido que el Gobierno, a través de la Junta Bancaria, impulse reformas para bajar las tasas de interés para la microempresa.


5.- Renegociación de deuda pública: Se añadió un nuevo artículo 50 en el proyecto de ley, donde se establece que el Gobierno debe refinanciar o renegociar la deuda pública externa e interna, “en condiciones beneficiosas para el país.”. Esto con el fin de que la reducción del déficit fiscal no solo recaiga en más impuesto y ajuste vía despidos o menos gasto en sectores prioritarios.

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