Consultas populares no interfieren en reformas parciales a la Constitución

TRÁMITE. El comité de institucionalización Democrática presenta firmas en la asamblea para la eliminación del Cpccs.
TRÁMITE. El comité de institucionalización Democrática presenta firmas en la asamblea para la eliminación del Cpccs.

Las propuestas de Jaime Nebot y Pablo Dávila son de iniciativa ciudadana, pero no coinciden en el fondo modificatorio.

El trámite para una reforma parcial a la Constitución que propone el activista Pablo Dávila, por medio del Comité por la Reinstitucionalización Democrática, no interfiere con la consulta popular, impulsada por el líder del Partido Social Cristiano, Jaime Nebot.

Tres constitucionalistas concuerdan en que la única coincidencia que encuentran entre ambas propuestas es que son de iniciativa ciudadana y que deberán resolverse mediante votación del pueblo.

De acuerdo con la Constitución, una vez en curso un proyecto de reforma por iniciativa ciudadana, no podrá empezarse otro al mismo tiempo.

André Benavides, experto en Derecho Constitucional, aseguró que el fondo de ambas propuestas es distinto. Explicó que la Consulta Popular no plantea temas de reformas constitucionales, no así la iniciativa del Comité por la Reinstitucionalización Democrática, que la semana pasada ya pasó el primer debate en la Asamblea Nacional.

“No hay un elemento que podría coincidir. Cada caso tiene sus implicaciones y procedimientos para tramitarse”, aclaró.

En el Legislativo se debatió la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), la bicameralidad del parlamento y la autonomía de la Fiscalía General del Estado al Consejo de la Judicatura.

Posibilidades

El pasado jueves se formalizó el pedido de consulta popular de Nebot ante la Corte Constitucional (CC) con sede en Guayas.

Ismael Quintana, constitucionalista, advirtió que si esa institución determina que hay temas que tocan un procedimiento constitucional, existiría una prohibición establecida en la norma suprema, pues ambas propuestas son consideradas como ciudadanas.

Es decir, si la CC determina que para concretar una de las 11 preguntas planteadas por Nebot se requiere de una reforma constitucional, el trámite tendría que ‘congelarse’ hasta que la propuesta de Dávila sea resuelta en las urnas.

“Habría que esperar a que la CC resuelva si la consulta de Nebot es plebiscitaria o si podría necesitar de una reforma constitucional”, explicó.

El pedido de consulta popular fue anunciado el 26 de junio por el exalcalde de Guayaquil, Jaime Nebot.Jorge Benavides, también constitucionalista, recalcó que sacar del ‘paraguas’ de Judicatura a Fiscalía, la bicameralidad de la Asamblea y la desaparición del Cpccs nada tienen que ver con la consulta de Nebot. “La consultaría implica más modificaciones de carácter legal”, aclaró.

Subrayó que un incremento de penas, tal como se plantea en el plebiscito, no se lo podría tratar en una consulta. Por eso, dijo, se requiere esperar el pronunciamiento de la CC. (FLC)